由于市場競爭激烈，每天都會(huì)有企業(yè)被淘汰,依據(jù)相關(guān)法規(guī)，這些被淘汰的企業(yè)在其法人人格消滅之前必須進(jìn)行清算，清理其債權(quán)債務(wù)，然后履行注銷登記手續(xù)，經(jīng)公告后消滅其法人人格。但實(shí)踐中卻出現(xiàn)了大量不依法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)而非正常消亡的企業(yè)，其中比較突出的就是公司在經(jīng)營不善時(shí)自動(dòng)歇業(yè)，連續(xù)兩年不參加年檢而被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。針對(duì)這些被吊銷營業(yè)執(zhí)照等而不進(jìn)行清算的公司，公司及股東究竟要承擔(dān)什么責(zé)任?本文就此問題做深入剖析，希望引起重視相關(guān)責(zé)任，以避免受到懲罰并列入黑名單，而影響到企業(yè)及個(gè)人信用。
一、 公司應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任
公司不注銷，清算主體不盡清算責(zé)任，債權(quán)人向法院起訴的，
清算主體為被告或清算主體和公司為共同被告，法院可以結(jié)合債權(quán)人的訴訟請(qǐng)求，判令清算主體承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在現(xiàn)行的法律背景下，公司不注銷應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任主要有：
（一）直接責(zé)任
1、清理公司債權(quán)債務(wù)的責(zé)任。負(fù)有清算責(zé)任的公司清算主體在清理公司債權(quán)債務(wù)的過程中，要盡量保全公司的財(cái)產(chǎn)，采取合法的措施回收公司的債權(quán)，實(shí)現(xiàn)公司的財(cái)產(chǎn)保值，有效地保護(hù)債權(quán)人的利益。如果清算主體不采取措施清理債權(quán)債務(wù)，債權(quán)人起訴要求清算主體承擔(dān)法律責(zé)任的，法院應(yīng)當(dāng)予以支持，判令清算主體在限定期限內(nèi)依照《民法通則》和《公司法》的規(guī)定，對(duì)公司進(jìn)行清算。
2、對(duì)債權(quán)人的賠償責(zé)任。當(dāng)公司清算主體在法院判決限定的時(shí)間內(nèi)不盡清算責(zé)任或在公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的長時(shí)間內(nèi)不清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失、貶值，甚至私分企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，致使債權(quán)人的債權(quán)受到實(shí)際損失的，清算主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)債權(quán)人的賠償責(zé)任。清算主體不對(duì)債權(quán)人賠償責(zé)任，性質(zhì)上屬于侵權(quán)責(zé)任，對(duì)積極損害債權(quán)人利益的行為和消極(不作為)損害債權(quán)人利益的行為造成的損失承擔(dān)責(zé)任。法院在裁判中，可依據(jù)《民法通則》關(guān)于法人終止應(yīng)當(dāng)清理債權(quán)債務(wù)的規(guī)定和關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定。
另外，法院也可以參照《破產(chǎn)法》關(guān)于破產(chǎn)清算人的賠償責(zé)任的思路。破產(chǎn)清算人與清算主體的共同點(diǎn)是均對(duì)企業(yè)負(fù)有清算責(zé)任，前者違反義務(wù)造成債權(quán)人損失時(shí)要承擔(dān)責(zé)任，后者作為企業(yè)的所有者或經(jīng)營管理者違反義務(wù)更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
3、投資不足的補(bǔ)償責(zé)任。清算主體具有實(shí)際上的股東地位，當(dāng)清算主體存在對(duì)所開辦的公司投資不足的情況時(shí)，法院可以判令清算主體補(bǔ)足投資，承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。這是依據(jù)作為股東的清算主體違反其
在開辦企業(yè)時(shí)的投資承諾，因而補(bǔ)償責(zé)任具有違約責(zé)任的性質(zhì)。另外，我國公司法和相關(guān)司法解釋均規(guī)定，開辦單位投資不足應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)足，所以清算主體的補(bǔ)償責(zé)任同時(shí)具有法定責(zé)任的性質(zhì)。但2014年3月新商事改革規(guī)定取消認(rèn)繳實(shí)收資本后，對(duì)注冊資本未認(rèn)繳的投資主體暫未涉及要求補(bǔ)足認(rèn)繳。
（二）代替責(zé)任
公司不注銷而擱置后，債僅人不能為自己存續(xù)期間的行為承擔(dān)責(zé)任，其相關(guān)責(zé)任就只能由相關(guān)主體承擔(dān)，一般情況下是原公司股東來承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)楣竟蓶|作為公司利益的享有者，在一定情況下為公司的行為后果承擔(dān)責(zé)任是責(zé)無旁貸的。
在公司出現(xiàn)被吊銷執(zhí)照等不注銷情形時(shí)，后補(bǔ)辦注銷手續(xù)并通過合法清算的途徑情況下，且接受相關(guān)處罰，同時(shí)股東又履行了其本來應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，如繳納應(yīng)繳稅款，此時(shí)主要針對(duì)的是或有債務(wù)，因此可以要求股東在接受剩余財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔(dān)公司在存續(xù)期間的行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。這樣不僅達(dá)到了維護(hù)債權(quán)人利益的目的，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了公司股東責(zé)任與公司責(zé)任的有限性。
二、股東、法人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任
根據(jù)《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》及《公司法》的相關(guān)規(guī)
定，被吊銷企業(yè)執(zhí)照等而不注銷的股東、法定代表人應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任如下：
(一) 對(duì)企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得再擔(dān)任法定代表人；
（二）對(duì)企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；
（三）對(duì)企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人、股東的社會(huì)信用誠信有負(fù)面影響，如信用貸款、出國留學(xué)將會(huì)受到一定的限制；
（四）如果發(fā)現(xiàn)公司股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)，債權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求該股東在未出資本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任；此條與2014年新商事改革有關(guān)規(guī)定有沖突，以后續(xù)修改頒布的最新法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。
（五）如果發(fā)現(xiàn)股東抽逃出資，債權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求該股東在抽逃出資本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，并要求協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級(jí)管理人員對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任。若債權(quán)人向人民法院提起訴訟的，被告股東以出資義務(wù)或者返還出資義務(wù)超過訴訟時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯，人民法院對(duì)于抗辯將不予支持；此條與2014年新商事改革有關(guān)規(guī)定有沖突，以后續(xù)修改頒布的最新法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。
（六） 如果公司股東怠于履行清算注銷義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失而無法進(jìn)行清算的，債權(quán)人有權(quán)利主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；
（七）公司股東在公司解散后，惡意處置公司財(cái)產(chǎn)給債權(quán)人造成損失，或者未經(jīng)依法清算，以虛假的清算報(bào)告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理法人注銷登記的，債權(quán)人有權(quán)主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
三、責(zé)任承擔(dān)的時(shí)效性
公司被吊銷執(zhí)照后若不履行注銷責(zé)任，公司仍應(yīng)以其自有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，如果公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，公司股東應(yīng)在注冊資金范圍對(duì)未清償?shù)牟糠殖袚?dān)民事責(zé)任。該責(zé)任是一種侵權(quán)責(zé)任，也是一種補(bǔ)充責(zé)任。責(zé)任承擔(dān)的時(shí)效性參照《民法通則》的規(guī)定，通常最長時(shí)效為20年，都是從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。 |
